En el marco del III Congreso de Economía Social y Solidaria realizado en la Universidad Nacional del Centro (Tandil, junio de 2023) se firmó un convenio de cooperación entre la Red Universitaria de Economía Social y Solidaria/RUESS y la Red de Municipios Cooperativos/RMC integrante de la Confederación Cooperativa de la República Argentina (COOPERAR) con la finalidad de “construir dispositivos de acción conjunta entre las universidades, los municipios y las cooperativas con criterios territoriales”. Se propone constituir un espacio de intercambio permanente, orientado a generar dispositivos institucionales que consoliden la co-gestión de políticas públicas en el plano local. Su implementación profundizará las actividades de articulación entre equipos universitarios de ESS, los gobiernos y actores locales que ya se vienen realizando en distintos ámbitos, pero en este caso de manera coordinada con los integrantes de la RMC. El plan de trabajo conjunto se organiza en tres ejes: (i) la articulación entre equipos universitarios y municipios; (ii) el relevamiento y análisis de políticas municipales y (iii) la elaboración de indicadores de desempeño de los municipios cooperativos.

El sitio institucional de la RMC señala que “cooperativas y municipios trabajamos conjuntamente para impulsar el desarrollo con equidad en cada comunidad, basados en dos características comunes que hacen natural la convergencia de nuestros esfuerzos: la democracia y el arraigo territorial” (https://reddemunicipios.coop/419-2/.) Integran la Red 73 municipios de todo el país, que se localizan en áreas de influencia de más de 20 universidades nacionales que forman parte de la RUESS.

Para el desarrollo de manera colaborativa de las actividades propuestas en el convenio se creó el Grupo de Trabajo Municipios de la RUESS cuya finalidad es fortalecer los procesos, las capacidades y la cultura de gestión compartida de políticas públicas a escala local desde la perspectiva de la economía popular, social y solidaria (EPSS). El Observatorio de Políticas Públicas de EPSS (OPPEPSS, UNGS/UNR, https://oppepss.ungs.edu.ar/) forma parte del Grupo junto con integrantes de diversas universidades.

El convenio comenzó a operar rápidamente. Por un lado mediante la convocatoria conjunta de la 6ta. Semana de la Economía Social y Solidaria, realizada a fines de noviembre por equipos de 14 universidades, que llevaron a cabo 27 eventos en 6 regiones del país, fortaleciendo las alianzas con instituciones territoriales, cooperativas y municipios (https://www.ruess.com.ar/noticias?page=3).

Por el otro, con la puesta en marcha del tercer eje de trabajo. Desde octubre del 2023 integrantes del Grupo Municipios/RUESS vienen trabajando en el desarrollo de una propuesta de indicadores para valorar el avance en los compromisos que postula la Red como base de la relación entre entidades y municipios: Desarrollo local cooperativo, Educación cooperativa, Compre cooperativo y local y Salud y medio ambiente.

A la fecha se han definido, conjuntamente con la RMC, 14 indicadores de logro del cumplimiento de los cuatro compromisos mencionados y se ha elaborado un formulario auto-administrado con un instructivo para el relevamiento por parte de los municipios de la información que permitirá construirlos. Está iniciando la prueba piloto en un número reducido de municipios seleccionados por sus distintos tamaños, localización y grados de institucionalización de políticas de apoyo a la asociatividad lo que permitirá comprobar el funcionamiento del formulario en diferentes situaciones.

Con el formulario definitivo, la etapa siguiente estará destinada al relevamiento por parte de todos los municipios interesados en sumarse a esta experiencia.

Finalmente el Grupo de Trabajo realizará el procesamiento y análisis de la información  para la elaboración de los indicadores que constituirán la línea de base a partir de la cual continuar periódicamente evaluando el avance en los compromisos que sustentan la relación cooperativas-municipios. La tarea será completada con la devolución de los resultados a los municipios participantes y el debate conjunto sobre cómo continuarla y potenciarla. Está previsto que informes sobre la experiencia y los resultados de los indicadores sean difundidos por la RMC, la RUESS y el sitio y redes del OPPEPSS.

Más allá de los objetivos definidos en el convenio -desde el punto de vista de su visibilidad y reconocimiento- la construcción de información sobre qué, cómo y cuánto se hace en la EPSS es imprescindible en un país sin estadísticas oficiales y con escasa producción y divulgación de datos sobre el campo. Especialmente fértil además en este caso en que abarca territorios de todo el país con condiciones e historia tan diversas.

Observatorio de Políticas Públicas de EPSS (UNGS/UNR)

Julio 2024