{"id":24094,"date":"2026-06-05T09:25:01","date_gmt":"2026-06-05T12:25:01","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/?p=24094"},"modified":"2026-06-05T13:53:35","modified_gmt":"2026-06-05T16:53:35","slug":"mas-30-experiencias-se-reunieron-seminario-taller-observatorios-socio-territoriales-america-latina-2-2-3-3-4-2-2-2-2-3-2-2-2-2-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-3-3-2-2-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-25","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/?p=24094","title":{"rendered":""},"content":{"rendered":"
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El verde que nos falta: espacios verdes, desigualdad y agenda metropolitana en la RMBA<\/strong><\/h3>\n<\/div>
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Leonardo Fern\u00e1ndez<\/em> Investigador-docente del Instituto del Conurbano. Director de la Lic. Ecolog\u00eda de la UNGS<\/em><\/p>\n<\/div>

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Menos de dos metros cuadrados<\/strong><\/p>\n

Cada 5 de junio, el D\u00eda Mundial del Medio Ambiente convoca a pensar la relaci\u00f3n entre las ciudades y la naturaleza. En la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires (RMBA), esa relaci\u00f3n tiene un dato de partida dif\u00edcil de ignorar: el promedio de espacios verdes p\u00fablicos por habitante no supera los 2 m\u00b2, muy por debajo del est\u00e1ndar internacional de 10 m\u00b2 recomendado por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud. Pero ese promedio esconde algo peor: la desigualdad. Mientras algunos municipios cuentan con reservas, parques consolidados y acceso a la ribera, vastas zonas del conurbano tienen escasa cobertura vegetal, pocas plazas y alta exposici\u00f3n a fen\u00f3menos como el efecto de isla de calor y los anegamientos por lluvias intensas.<\/p>\n

El d\u00e9ficit verde en el RMBA no es solo una cuesti\u00f3n de metros cuadrados: es una expresi\u00f3n territorial de la desigualdad. La calidad, la accesibilidad y las condiciones de uso del verde no se distribuyen de la misma manera entre distritos centrales y periferias, entre municipios con mayor y menor capacidad fiscal, entre sectores con acceso a amenidades privadas y sectores que dependen exclusivamente del espacio p\u00fablico.<\/p>\n

Algunos datos sobre la disponibilidad y la accesibilidad a los espacios verdes en el conurbano se abordan en la nota \u00bfCu\u00e1nto ten\u00e9s que caminar para llegar a una plaza? Espacios verdes urbanos y accesibilidad en el conurbano<\/em> de Paula Segovia y Pamela Flores que tambi\u00e9n forma parte de este bolet\u00edn.<\/p>\n

Una historia pol\u00edtica del verde<\/strong><\/p>\n

Para entender el presente hace falta mirar hacia atr\u00e1s. Los espacios verdes metropolitanos no son el resultado de procesos naturales: son construcciones hist\u00f3ricas cargadas de sentidos, apropiaciones y disputas.<\/p>\n

La primera gran intervenci\u00f3n data del higienismo del siglo XIX, cuando Sarmiento impuls\u00f3 la creaci\u00f3n del Parque Tres de Febrero en 1875 sobre los terrenos que pertenecieron a Rosas. Rellenar tierras bajas, forestar y construir paseos eran pr\u00e1cticas que articulaban salud p\u00fablica, moral ciudadana y proyecto civilizatorio. El verde naci\u00f3 como dispositivo de orden, no como derecho.<\/p>\n

Durante el primer peronismo, el verde se integr\u00f3 a una estrategia redistributiva: la Operaci\u00f3n Ezeiza expropi\u00f3 m\u00e1s de seis mil hect\u00e1reas al suroeste del conurbano para construir el aeropuerto, pero tambi\u00e9n parques, balnearios y el barrio jard\u00edn Ciudad Evita. Los Bosques de Ezeiza y el Parque Pereyra Iraola fueron concebidos como bienes p\u00fablicos para el esparcimiento obrero. Fue uno de los antecedentes m\u00e1s s\u00f3lidos de una planificaci\u00f3n del verde con orientaci\u00f3n inclusiva y redistributiva, interrumpida abruptamente tras el golpe de 1955.<\/p>\n

En la dictadura c\u00edvico-militar, el CEAMSE proyect\u00f3 un cintur\u00f3n ecol\u00f3gico metropolitano de unas 30.000 hect\u00e1reas: green belt, anillo vial y rellenos sanitarios regionales. Combin\u00f3 criterios sanitarios, militares y urban\u00edsticos, y dej\u00f3 marcas territoriales persistentes \u2014algunas resignificadas hoy como reservas naturales, otras como colinas de basura que superan los 35 metros de altura (figura 1).<\/p>\n<\/div>

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Figura1.<\/strong> Un cintur\u00f3n ecol\u00f3gico en el \u00e1rea metropolitana. Tres dimensiones del cintur\u00f3n ecol\u00f3gico (1978), una cintura f\u00edsica en la metr\u00f3polis (green belt<\/em>), un anillo vial metropolitano (park-way) y rellenos sanitarios (landfill<\/em>) como proyecto de metr\u00f3polis a escala regional. Fuente: Archivo hist\u00f3rico de la Biblioteca del CEAMSE.<\/p>\n<\/div>

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La d\u00e9cada de 1990 convirti\u00f3 el verde en mercanc\u00eda: desde los barrios cerrados hasta los parques tem\u00e1ticos, el espacio abierto se valoriz\u00f3 como \u00abamenidad\u00bb privada. El verde se fragment\u00f3, se privatiz\u00f3 y se distribuy\u00f3 siguiendo la l\u00f3gica del mercado inmobiliario.<\/p>\n

Verde como infraestructura, no como ornamento<\/strong><\/p>\n

Frente a ese recorrido, la pregunta que organiza la agenda contempor\u00e1nea es c\u00f3mo revertir esa l\u00f3gica. La respuesta no pasa por plantar m\u00e1s \u00e1rboles o inaugurar m\u00e1s plazas \u2014acciones necesarias pero insuficientes\u2014, sino por una transformaci\u00f3n conceptual: reconocer al verde como infraestructura metropolitana esencial, con las mismas implicancias institucionales, normativas y presupuestarias que tienen el agua, el transporte o la energ\u00eda.<\/p>\n

Desde el enfoque de la infraestructura ecol\u00f3gica, el verde no es un \u00abvac\u00edo urbano\u00bb ni una superficie decorativa: es un sistema funcional que articula componentes verdes \u2014plazas, parques, reservas, bald\u00edos, arbolado\u2014, azules \u2014r\u00edos, humedales, riberas, zanjas\u2014 y grises \u2014trazas ferroviarias, bordes de autopistas, \u00e1reas institucionales. En su interacci\u00f3n, estos componentes sostienen funciones vitales: regulaci\u00f3n h\u00eddrica, mitigaci\u00f3n de olas de calor, captura de carbono, amortiguaci\u00f3n de inundaciones, conectividad biol\u00f3gica, salud f\u00edsica y mental, recreaci\u00f3n y cohesi\u00f3n social.<\/p>\n

La RMBA tiene, adem\u00e1s, un potencial que pocas metr\u00f3polis del mundo pueden exhibir: se despliega sobre tres unidades biogeogr\u00e1ficas \u2014el estuario rioplatense, la pampa h\u00fameda y el delta inferior\u2014 que conservan relictos de pastizal pampeano, talar y selva marginal. El Delta del Paran\u00e1, las riberas del R\u00edo de la Plata, las cuencas del Matanza-Riachuelo y el Reconquista, los humedales de Laguna Rocha y Santa Catalina, el periurbano de Campo de Mayo: son ecosistemas estrat\u00e9gicos que pueden actuar como verdaderas defensas naturales frente al cambio clim\u00e1tico, si se los protege en lugar de urbanizarlos.<\/p>\n

El an\u00e1lisis de im\u00e1genes satelitales mediante el \u00edndice NDVI muestra que esta matriz verde existe, con v\u00ednculos visibles a lo largo de corredores fluviales y ferroviarios. El problema es su discontinuidad funcional: la urbanizaci\u00f3n fragment\u00f3 progresivamente ese entramado, dejando islas verdes en lugar de redes (figura 2).<\/p>\n<\/div>

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Figura 9.<\/strong> NDVI y regiones ecol\u00f3gicas en la RMBA. 1: Ex Ciudad Deportiva, 2: Costa Salguero-Punta Carrasco, 3: Hudson, 4: Campo de Mayo, 5: San Sebasti\u00e1n, 6: Laguna Rocha, 7: Puertos del Lago, 8: Delta en formaci\u00f3n (Primera secci\u00f3n). Fuente: Imagen satelital: CONAE, 9-05-2020. Plataforma: Sat\u00e9lites Aqua & Terra Instrumento: MODIS Sensor: MODIS Proveedor: NASA – EOSDIS. Capa vectorial: IGN Proyecto SIG-250 (capas shapefile: cursos de agua, cuerpos de agua, ferrocarriles y rutas). El procesamiento y an\u00e1lisis de im\u00e1genes se realizaron con el software QGIS 3.6.<\/p>\n<\/div>

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Lo que el conurbano tiene y no aprovecha: los 800 km de traza ferroviaria<\/strong><\/p>\n

Uno de los activos metropolitanos m\u00e1s subestimados es la red ferroviaria. La regi\u00f3n cuenta con cerca de 800 km lineales de trazas ferroviarias, muchas de ellas subutilizadas o en desuso parcial. Esos corredores representan un potencial formidable para consolidar una red de espacios verdes lineales que conecte barrios segregados, restituya continuidad ecol\u00f3gica al paisaje e incorpore equipamientos descentralizados: viveros de plantas nativas, huertas comunitarias, \u00e1reas recreativas, sendas peatonales.<\/p>\n

La experiencia de la Reserva Natural Urbana El Corredor en San Miguel \u2014un proyecto de investigaci\u00f3n-acci\u00f3n desarrollado por el ICO-UNGS junto al municipio y la comunidad\u2014 muestra que este modelo es viable: 7 hect\u00e1reas sobre la antigua barranca del Reconquista, que conecta un corredor verde lineal paralelas al ferrocarril, convertidas en un espacio de conservaci\u00f3n, educaci\u00f3n ambiental y uso comunitario. No requiri\u00f3 grandes inversiones: requiri\u00f3 decisi\u00f3n pol\u00edtica y articulaci\u00f3n institucional (figura 3). Una de las Memorias de la Licenciatura en Ecolog\u00eda, realizada por Jonathan Bulbo<\/a>, analizando la din\u00e1mica del estanque, se encuentra disponible en la biblioteca.<\/p>\n<\/div>

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Figura 3<\/strong>. Reservas naturales urbanas. Una experiencia de investigaci\u00f3n-acci\u00f3n elaborada por un equipo de trabajo del Instituto del Conurbano, el Centro de Servicios de la UNGS, y la Fundaci\u00f3n de la Universidad Nacional de General Sarmiento articulando con el Municipio de San Miguel y la comunidad durante 2011-12. Fuente: Fern\u00e1ndez, Piaggio y Bardel\u00e1s, 2011.<\/p>\n<\/div>

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Una agenda en tres ejes<\/strong><\/p>\n

El desaf\u00edo no es s\u00f3lo t\u00e9cnico: es pol\u00edtico e institucional. El verde en la regi\u00f3n metropolitana est\u00e1 fragmentado entre decenas de jurisdicciones \u2014municipios, provincia, naci\u00f3n, organismos sectoriales\u2014 sin una pol\u00edtica com\u00fan que lo articule. La principal debilidad no es la falta de espacios: es la ausencia de gobernanza ambiental a escala metropolitana.<\/p>\n

Una agenda estrat\u00e9gica para el verde metropolitano puede organizarse en torno a tres ejes:<\/p>\n

Reconocimiento.<\/strong> Identificar y valorar los componentes del verde \u2014formales e informales, urbanos y periurbanos\u2014 como soporte de servicios ecosist\u00e9micos y derechos colectivos. Esto implica mapear y proteger tanto grandes corredores ecol\u00f3gicos como peque\u00f1os espacios intersticiales: bald\u00edos, m\u00e1rgenes de arroyos, bordes institucionales. Lo que no se nombra, no se protege.<\/p>\n

Conectividad.<\/strong> Integrar esos elementos en redes ecol\u00f3gicas interconectadas que permitan el flujo de agua, energ\u00eda, biodiversidad y personas. Corredores fluviales, trazas ferroviarias, bordes de autopistas y avenidas anchas son las costuras posibles de ese tejido. Una red verde no requiere construir desde cero: requiere conectar lo que existe.<\/p>\n

Justicia territorial<\/strong>. Priorizar las zonas con d\u00e9ficit cr\u00edtico, alta vulnerabilidad social y mayor exposici\u00f3n al riesgo clim\u00e1tico. El verde no puede seguir distribuy\u00e9ndose seg\u00fan el precio del suelo. Reconocerlo como bien com\u00fan implica pol\u00edticas redistributivas: liberar tierra p\u00fablica, regular el mercado inmobiliario en \u00e1reas periurbanas estrat\u00e9gicas, financiar municipios con menor capacidad fiscal para crear y mantener espacios p\u00fablicos de calidad (figura 4).<\/p>\n<\/div>

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Figura 4<\/strong>. Sistema de \u00c1reas Verdes en el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires
\n<\/strong>El mapa representa una aproximaci\u00f3n a la configuraci\u00f3n actual y potencial del sistema de \u00e1reas verdes en la RMBA, integrando reservas naturales, parques urbanos, corredores fluviales, viales y ferroviarios, as\u00ed como grandes ecosistemas estrat\u00e9gicos como el Delta, el periurbano y el frente costero del R\u00edo de la Plata. Elaborado en 2007, este esquema busca superar la visi\u00f3n fragmentaria del verde metropolitano y propone una lectura ecol\u00f3gica e integrada del territorio. Forma parte de un enfoque que concibe los espacios verdes como infraestructura metropolitana esencial, enmarcada en nociones de sistema complejo, biodiversidad y desarrollo sostenible, y que orienta l\u00edneas de acci\u00f3n hacia una estrategia metropolitana de \u00e1reas verdes. Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia, diciembre de 2007. Imagen incluida en el libro Biodiversidad urbana<\/em> (2011).<\/p>\n<\/div>

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Verde en tiempos de negacionismo<\/strong><\/p>\n

El 5 de junio llega en un contexto en el que el negacionismo ambiental no es solo una posici\u00f3n intelectual sino una pol\u00edtica de gobierno: recorte de la obra p\u00fablica ambiental, desfinanciamiento de programas de ambiente, avance de la urbanizaci\u00f3n sobre humedales sin marcos regulatorios adecuados. La revisi\u00f3n del Decreto Ley 8912\/77 de ordenamiento territorial de la provincia de Buenos Aires \u2014en proceso de debate\u2014 es una oportunidad concreta para incorporar la protecci\u00f3n de humedales y la funci\u00f3n ecol\u00f3gica del periurbano en el marco normativo. Esa ventana no estar\u00e1 abierta indefinidamente.<\/p>\n

El verde metropolitano no es una cuesti\u00f3n est\u00e9tica ni un lujo.<\/strong> En una regi\u00f3n metropolitana de 16 millones de personas expuesta a olas de calor cada vez m\u00e1s intensas, a inundaciones recurrentes y a una crisis de biodiversidad acelerada, los espacios verdes son infraestructura de supervivencia. Tratarlos como ornamento es una decisi\u00f3n pol\u00edtica. Reconocerlos como derecho colectivo tambi\u00e9n lo es.<\/p>\n

Desde el territorio: dos procesos en marcha<\/strong><\/p>\n

Esas experiencias no son \u00fanicas. En el \u00e1rea de referencia directa de la UNGS se est\u00e1n desarrollando procesos similares que muestran que la agenda del verde metropolitano tiene ra\u00edces en el territorio. En el Campo La Juanita \u2014un predio de unas 90 hect\u00e1reas en Grand Bourg, Malvinas Argentinas, que funcion\u00f3 como basural a cielo abierto durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os\u2014 una asamblea de vecinos y vecinas logr\u00f3 en 2021 el cierre del basural tras quince a\u00f1os de lucha, y trabaja desde entonces en su reconversi\u00f3n como reserva natural y humedal. El ICO-UNGS acompa\u00f1\u00f3 ese proceso a trav\u00e9s de proyectos de curricularizaci\u00f3n de la extensi\u00f3n<\/p>\n

En Jos\u00e9 C. Paz, el proceso en torno al Arroyo Pinazo muestra otra dimensi\u00f3n de esta agenda: la METRAM \u2014red de organizaciones ambientales del distrito\u2014 impuls\u00f3 la Ordenanza 1749\/2023, que declar\u00f3 la ribera del arroyo como biocorredor nativo e hist\u00f3rico y \u00c1rea Protegida, con respaldo provincial e institucional. Docentes y estudiantes de la UNGS participaron en relevamientos ambientales del corredor. Dos municipios, dos procesos distintos, una misma l\u00f3gica: la organizaci\u00f3n comunitaria como condici\u00f3n de posibilidad de sumar elementos a una infraestructura ecol\u00f3gica metropolitana.<\/p>\n

Para saber m\u00e1s<\/strong><\/p>\n

\u2014 Fern\u00e1ndez, L. (2025). \u00abEl verde como infraestructura metropolitana\u00bb. Cap. 39 en \u00bfEn qu\u00e9 conurbano queremos vivir? Vol. III<\/em>. Descarga gratuita: aargentinapciencias.org\/publicaciones\/libros<\/a><\/p>\n

\u2014 Garay, D. y Fern\u00e1ndez, L. (2013). Biodiversidad Urbana. Apuntes para un sistema de \u00e1reas verdes en la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires.<\/em> UNGS. ungs.edu.ar\/ediciones<\/a><\/p>\n

\u2014 Campo La Juanita: cobertura UNGS. ungs.edu.ar<\/a><\/p>\n

\u2014 Relevamiento ambiental en el Arroyo Pinazo, UNGS (2023). ungs.edu.ar<\/a><\/p>\n

\u2014 Ordenanza 1749\/2023, Concejo Deliberante de Jos\u00e9 C. Paz.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":2,"featured_media":24089,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[249,202],"tags":[629,628,627],"class_list":["post-24094","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actividades","category-agenda","tag-ico","tag-idei","tag-inaes"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24094","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=24094"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24094\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":24127,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24094\/revisions\/24127"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/24089"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=24094"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=24094"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=24094"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}