{"id":23211,"date":"2025-12-04T14:59:32","date_gmt":"2025-12-04T17:59:32","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/?p=23211"},"modified":"2026-01-06T12:58:00","modified_gmt":"2026-01-06T15:58:00","slug":"mas-30-experiencias-se-reunieron-seminario-taller-observatorios-socio-territoriales-america-latina-2-2-3-3-4-2-2-2-2-3-2-2-2-2-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-3-3-2-2-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-12","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/?p=23211","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es la Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires?"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-background-position:left top;--awb-border-sizes-top:0px;--awb-border-sizes-bottom:0px;--awb-border-sizes-left:0px;--awb-border-sizes-right:0px;--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-padding-top:20px;--awb-padding-bottom:20px;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:1144px;margin-left: calc(-4% \/ 2 );margin-right: calc(-4% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_3 1_3 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-blend:overlay;--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:33.333333333333%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:5.76%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:5.76%;--awb-width-medium:100%;--awb-spacing-right-medium:1.92%;--awb-spacing-left-medium:1.92%;--awb-width-small:100%;--awb-spacing-right-small:1.92%;--awb-spacing-left-small:1.92%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-image-element \" style=\"--awb-caption-title-font-family:var(--h2_typography-font-family);--awb-caption-title-font-weight:var(--h2_typography-font-weight);--awb-caption-title-font-style:var(--h2_typography-font-style);--awb-caption-title-size:var(--h2_typography-font-size);--awb-caption-title-transform:var(--h2_typography-text-transform);--awb-caption-title-line-height:var(--h2_typography-line-height);--awb-caption-title-letter-spacing:var(--h2_typography-letter-spacing);\"><span class=\" fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\"><img decoding=\"async\" width=\"960\" height=\"641\" title=\"portada-RMBA\" src=\"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/portada-RMBA.png\" alt class=\"img-responsive wp-image-23243\" srcset=\"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/portada-RMBA-200x134.png 200w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/portada-RMBA-400x267.png 400w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/portada-RMBA-600x401.png 600w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/portada-RMBA-800x534.png 800w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/portada-RMBA.png 960w\" sizes=\"(max-width: 894px) 100vw, (max-width: 630px) 100vw, 400px\" \/><\/span><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-1 fusion_builder_column_2_3 2_3 fusion-flex-column buttonklein\" style=\"--awb-padding-top-medium:1158px;--awb-padding-right-medium:0px;--awb-padding-bottom-medium:0px;--awb-padding-top-small:0px;--awb-padding-bottom-small:0px;--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:66.666666666667%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:2.88%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:2.88%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:6.048%;--awb-margin-bottom-medium:0px;--awb-spacing-left-medium:1.92%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.92%;--awb-spacing-left-small:1.92%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-center fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1 fusion-no-medium-visibility\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p>Por Leonardo Fern\u00e1ndez, Investigador docente del ICO &#8211; UNGS<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-2 fusion-no-medium-visibility\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p><span style=\"font-weight: 400;\">El 11 de septiembre de 2024, el INDEC oficializ\u00f3 una definici\u00f3n importante: la unificaci\u00f3n estad\u00edstica de los aglomerados Gran Buenos Aires y Gran La Plata en una \u00fanica unidad urbana denominada <\/span><a href=\"https:\/\/www.indec.gob.ar\/ftp\/cuadros\/poblacion\/censo2022_rmba.pdf\"><span style=\"font-weight: 400;\">Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires (RMBA)<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">.Esta nueva delimitaci\u00f3n, basada en la continuidad f\u00edsica del tejido urbano, permite reconocer formalmente un fen\u00f3meno que en la pr\u00e1ctica ya exist\u00eda y se analizaba: la expansi\u00f3n y articulaci\u00f3n funcional de la mayor \u00e1rea urbana del pa\u00eds. Si bien la denominaci\u00f3n <\/span><b>Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires (RMBA)<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> fue oficializada por el INDEC en 2024 como nueva unidad estad\u00edstica, convive con la expresi\u00f3n \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) que es utilizada por diversos organismos p\u00fablicos en programas, pol\u00edticas sectoriales y marcos institucionales, especialmente en los campos del transporte y los servicios. Cabe se\u00f1alar que esta \u00faltima no constituye una categor\u00eda estad\u00edstica, y que su delimitaci\u00f3n y composici\u00f3n municipal var\u00eda seg\u00fan el criterio y el alcance de cada organismo, lo que refuerza la necesidad de interpretar este territorio desde una perspectiva multiescalar y funcional. Con m\u00e1s de 16 millones de habitantes en apenas el 0,4\u202f% del territorio nacional, la RMBA representa hoy el 35,9\u202f% de la poblaci\u00f3n argentina.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Entre sus principales aportes, esta redefinici\u00f3n introduce un hecho in\u00e9dito en la historia estad\u00edstica del pa\u00eds: la unificaci\u00f3n del Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) \u2014que incluye a la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, sede del gobierno nacional, y los partidos del conurbano bonaerense\u2014 con el Aglomerado Gran La Plata (AGLP), sexta aglomeraci\u00f3n en t\u00e9rminos poblacionales, y capital de la provincia de Buenos Aires, incorporando adem\u00e1s otras localidades integradas por continuidad f\u00edsica. Pero, \u00bfc\u00f3mo entender este enorme territorio urbano? \u00bfQu\u00e9 herramientas tenemos para analizar su complejidad? \u00bfY qu\u00e9 desaf\u00edos implica su gesti\u00f3n a escala metropolitana?<\/span><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-3\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/26059569\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/visualisation\/26059569\/thumbnail\" width=\"100%\" alt=\"chart visualization\" \/><\/noscript><\/div>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-4\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p><span style=\"font-weight: 400;\">Proponemos tres nociones que ayudan a comprender la din\u00e1mica de este territorio urbano: <\/span><b>conurbaci\u00f3n, aglomeraci\u00f3n y metropolizaci\u00f3n<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Cada una permite observar distintas dimensiones del fen\u00f3meno metropolitano, desde la expansi\u00f3n f\u00edsica y la definici\u00f3n estad\u00edstica hasta din\u00e1micas funcionales que articulan redes y servicios. A partir de estos enfoques, se presentan algunas reflexiones sobre el contexto actual y los desaf\u00edos de su gesti\u00f3n a escala regional. En el art\u00edculo <\/span><a href=\"https:\/\/cafedelasciudades.com.ar\/articulos\/conurbacion-aglomeracion-metropolizacion\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">Conurbaci\u00f3n, aglomeraci\u00f3n, metropolizaci\u00f3n<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0 (Fern\u00e1ndez) publicado en Caf\u00e9 de las ciudades en julio de este a\u00f1o se presenta un an\u00e1lisis detallado de la redefinici\u00f3n territorial de la RMBA y el marco conceptual. <\/span><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-5\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><h3><strong>La conurbaci\u00f3n: cuando la ciudad se desborda<\/strong><\/h3>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-6\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p><span style=\"font-weight: 400;\">La palabra \u201cconurbano\u201d forma parte del lenguaje cotidiano, pero tiene un origen t\u00e9cnico: fue introducida por el bi\u00f3logo y urbanista escoc\u00e9s Patrick Geddes en 1915 para describir ciudades que crec\u00edan m\u00e1s all\u00e1 de sus l\u00edmites administrativos, fusion\u00e1ndose f\u00edsicamente con localidades vecinas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En Buenos Aires, el proceso de conurbaci\u00f3n se aceler\u00f3 desde fines del siglo XIX, impulsado por la expansi\u00f3n ferroviaria articulada en torno al puerto, la afluencia de inmigrantes \u2014tanto ultramarinos como internos\u2014 y la progresiva urbanizaci\u00f3n de la periferia. La federalizaci\u00f3n de 1880 profundiz\u00f3 la fragmentaci\u00f3n pol\u00edtico-institucional al separar la ciudad capital del resto del territorio bonaerense y propiciar, en 1882, la fundaci\u00f3n de La Plata como contracapital provincial.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Desde una perspectiva hist\u00f3rica, la nueva delimitaci\u00f3n censal refleja una tendencia demogr\u00e1fica sostenida: si a comienzos del siglo XX esta regi\u00f3n concentraba aproximadamente una cuarta parte de la poblaci\u00f3n nacional, hacia 2010 su participaci\u00f3n hab\u00eda ascendido al 31,9\u202f%. Con la incorporaci\u00f3n del Aglomerado Gran La Plata, la proporci\u00f3n alcanz\u00f3 casi el 36\u202f%, reforzando su centralidad en el sistema urbano argentino.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nuestro \u201cconurbano bonaerense\u201d creci\u00f3 en torno a la capital, pero sin formar pol\u00edticamente parte de ella. Con el tiempo se configur\u00f3 un espacio urbano extenso, heterog\u00e9neo y densamente poblado que conserva hasta hoy su marca de origen: continuidad f\u00edsico-territorial acompa\u00f1ada por una fragmentaci\u00f3n institucional. El reciente reconocimiento estad\u00edstico que integra al Gran Buenos Aires y al Gran La Plata (INDEC, 2024) puede interpretarse como una fase avanzada \u2014si no la \u00faltima\u2014 del proceso de conurbaci\u00f3n en el sentido propuesto por Geddes.<\/span><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-7\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><h3><b>La aglomeraci\u00f3n: una mirada estad\u00edstica del territorio<\/b><\/h3>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-8\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p><span style=\"font-weight: 400;\">En los censos nacionales, el INDEC aplica la categor\u00eda t\u00e9cnica de \u201caglomerado urbano\u201d para delimitar grandes manchas urbanas continuas. Esta definici\u00f3n, basada en criterios operativos \u2014como la cercan\u00eda entre edificaciones y calles\u2014, permite identificar unidades comparables en todo el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El Gran Buenos Aires comenz\u00f3 a ser registrado como aglomerado urbano en el Censo de 1947, mientras que el Gran La Plata fue incorporado posteriormente como una unidad estad\u00edstica separada. Con el paso del tiempo, ambos territorios se integraron f\u00edsica y funcionalmente hasta que, en 2024, el INDEC oficializ\u00f3 su unificaci\u00f3n en una sola entidad: la Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires (RMBA).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">No obstante, este recorte estad\u00edstico \u2014aunque \u00fatil\u2014 no refleja por completo la complejidad territorial. Las aglomeraciones son entidades delimitadas por una envolvente urbana que incluyen tambi\u00e9n \u00e1reas vacantes, intersticios o zonas en transici\u00f3n urbano-rurales. En el caso de la RMBA, extensos espacios verdes \u2014como el Parque Pereyra Iraola y los Bosques de Ezeiza o Campo de Mayo\u2014 aparecen dentro del mapa censal aun cuando no presentan continuidad edificada evidente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A modo de referencia, el INDEC estima que el nuevo Aglomerado Gran Buenos Aires (que incluye el Gran La Plata) ocupa cerca de 5.000 km\u00b2. No obstante, si se considera estrictamente la continuidad del tejido edificado, el \u00e1rea se reduce a aproximadamente 3.000 km\u00b2. Esta diferencia no es menor: pone en evidencia la necesidad de combinar distintas escalas y enfoques para comprender mejor las formas de ocupaci\u00f3n territorial, los procesos de urbanizaci\u00f3n y los desaf\u00edos de planificaci\u00f3n ambiental metropolitana.<\/span><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-9\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><h3><b>La metropolizaci\u00f3n: redes, flujos y gobernanza<\/b><\/h3>\n<\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-10\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p><span style=\"font-weight: 400;\">Pero una ciudad no es solo su espacio edificado. Las personas se mueven, trabajan, estudian y acceden a servicios a trav\u00e9s de una red compleja de relaciones. Eso es la <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">metropolizaci\u00f3n<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">: un proceso hist\u00f3rico y funcional que articula flujos, redes e infraestructuras m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites administrativos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En el territorio metropolitano, esto se traduce en diversas definiciones sectoriales y geogr\u00e1ficas destacables:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">Servicios p\u00fablicos como AySA, que gestiona el agua y saneamiento en 26 partidos y CABA, con una l\u00f3gica metropolitana y biogeogr\u00e1fica para el acceso\u00a0 de los servicios de agua potable y tratamiento de efluentes cloacales;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">Redes de transporte que utilizan el dispositivo SUBE, que funciona en el AMBA (entre otras ciudades del pa\u00eds), que permite viajar con un \u00fanico sistema de pago entre CABA y 40 partidos bonaerenses;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">Infraestructuras como el proyecto de la Autopista Presidente Per\u00f3n que plantean la articulaci\u00f3n del territorio m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras municipales con un anillo vial radioconc\u00e9ntrico que atraviesa 12 municipios del conurbano [<strong>1<\/strong>]<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><sup>[1]<\/sup> La gesti\u00f3n de estos y otros mecanismos de coordinaci\u00f3n interjurisdiccional se analiza en detalle en el art\u00edculo <a href=\"https:\/\/cafedelasciudades.com.ar\/articulos\/casos-de-articulacion-interjurisdiccional-servicios-dispositivos-e-infraestructuras\/\">Casos de articulaci\u00f3n interjurisdiccional: servicios, dispositivos e infraestructuras<\/a> publicado en Caf\u00e9 de las ciudades (julio 2025).<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A pesar de la consolidaci\u00f3n de servicios, redes e infraestructuras con alcance metropolitano, la RMBA (o el AMBA) carece de una gobernanza integrada. No existe en la actualidad una instancia de coordinaci\u00f3n estable ni una autoridad metropolitana con competencias legalmente definidas. La articulaci\u00f3n entre Naci\u00f3n, Provincia, CABA y los municipios bonaerenses contin\u00faa dependiendo de acuerdos <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">ad hoc<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, liderazgos coyunturales y contextos institucionales inestables, e incluso regresivos, como ocurre en el escenario pol\u00edtico actual. Esta situaci\u00f3n debilita la posibilidad de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n a escala regional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Podr\u00eda decirse que, a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, se consolid\u00f3 una intervenci\u00f3n nacional en \u00e1reas estrat\u00e9gicas como el transporte, el agua y las obras viales. Este accionar pol\u00edtico \u2014carente de una figura jur\u00eddica o constitucional espec\u00edfica\u2014 puede leerse como una forma de <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">federalismo metropolitano subsidiario<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">: una modalidad que emerge cuando las jurisdicciones locales o federadas no logran resolver ni coordinar eficazmente, con el fin de sostener o coordinar esquemas de gobernanza metropolitana. Esta noci\u00f3n, planteada aqu\u00ed como hip\u00f3tesis anal\u00edtica, ser\u00e1 retomada en la secci\u00f3n siguiente para discutir c\u00f3mo se entrecruzan los tres planos previamente presentados \u2014conurbaci\u00f3n, aglomeraci\u00f3n y metropolizaci\u00f3n\u2014 en la configuraci\u00f3n actual de la Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires.<\/span><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-11\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-23221\" src=\"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/mapa-2.png\" alt=\"\" width=\"762\" height=\"759\" srcset=\"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/mapa-2-66x66.png 66w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/mapa-2-150x150.png 150w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/mapa-2-200x199.png 200w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/mapa-2-300x300.png 300w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/mapa-2-400x398.png 400w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/mapa-2-600x598.png 600w, https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/mapa-2.png 762w\" sizes=\"(max-width: 762px) 100vw, 762px\" \/><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-12\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p><em>Figura 1.\u00a0Densidad\u00a0poblacional en la Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires y \u00c1rea de cobertura de AySA en el AMBA. La imagen muestra la densidad por radio censal seg\u00fan datos del Censo 2022, superpuesta a dos recortes territoriales: la nueva definici\u00f3n estad\u00edstica del INDEC (RMBA) y el \u00e1rea de cobertura de AySA, representativa del enfoque funcional del AMBA.<\/em><\/p>\n<p><em>C\u00f3digos de jurisdicciones representadas en el mapa:<\/em><br \/>\n<em>Partidos de la Provincia de Buenos Aires:<\/em><br \/>\n<em>p1: Almirante Brown; p2: Avellaneda; p3: Berazategui; p4: Berisso; p5: Brandsen; p6: Campana; p7: Ca\u00f1uelas; p8: Ensenada; p9: Escobar; p10: Esteban Echeverr\u00eda; p11: Exaltaci\u00f3n de la Cruz; p12: Ezeiza; p13: Florencio Varela; p14: General Rodr\u00edguez; p15: Hurlingham; p16: Ituzaing\u00f3; p17: Jos\u00e9 C. Paz; p18: La Matanza; p19: La Plata; p20: Lan\u00fas; p21: Lomas de Zamora; p22: Luj\u00e1n; p23: Malvinas Argentinas; p24: Marcos Paz; p25: Merlo; p26: Moreno; p27: Mor\u00f3n; p28: Pilar; p29: Presidente Per\u00f3n; p30: Quilmes; p31: San Fernando; p32: San Isidro; p33: San Miguel; p34: San Vicente; p35: Tigre; p36: Tres de Febrero; p37: Vicente L\u00f3pez; p38: Z\u00e1rate; p39: General San Mart\u00edn.<\/em><\/p>\n<p><em>Comunas de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires:<\/em><br \/>\n<em>c1: Comuna 1; c2: Comuna 2; c3: Comuna 3; c4: Comuna 4; c5: Comuna 5; c6: Comuna 6; c7: Comuna 7; c8: Comuna 8; c9: Comuna 9; c10: Comuna 10; c11: Comuna 11; c12: Comuna 12; c13: Comuna 13; c14: Comuna 14; c15: Comuna 15<strong>.<\/strong><\/em><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:10px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-13\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><h3><b>Gobernabilidad metropolitana en disputa: entre la subsidiariedad y el desmantelamiento (discusi\u00f3n)<\/b><\/h3>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:5px;margin-bottom:5px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-14\" style=\"--awb-text-transform:none;\"><p><span style=\"font-weight: 400;\">La Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires se estructura a trav\u00e9s de redes, servicios e infraestructuras que requieren coordinaci\u00f3n interjurisdiccional para garantizar su funcionamiento. Sin embargo, la gobernanza metropolitana contin\u00faa siendo una construcci\u00f3n fr\u00e1gil, sin institucionalidad estable ni mecanismos de articulaci\u00f3n permanentes. En este contexto, la intervenci\u00f3n del Estado nacional en \u00e1reas estrat\u00e9gicas ha operado \u2014en muchos casos\u2014 como una forma de resolver o compensar problemas de cooperaci\u00f3n o concertaci\u00f3n entre jurisdicciones locales o federadas, dando lugar a lo que aqu\u00ed caracterizamos como una modalidad de intervenci\u00f3n nacional subsidiaria, orientada a sostener funciones esenciales en territorios donde la articulaci\u00f3n interjurisdiccional resulta fr\u00e1gil o inexistente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Esta forma de intervenci\u00f3n \u2014surgida m\u00e1s por la propia realidad urbana que por un dise\u00f1o institucional\u2014 mostr\u00f3 en las \u00faltimas d\u00e9cadas una capacidad para ampliar pol\u00edticas y sostener servicios esenciales como el agua potable, el financiamiento del transporte p\u00fablico o el despliegue de nuevas vialidades. No obstante, el escenario actual pone en tensi\u00f3n este modelo. Lejos de consolidarse, muchas de estas pol\u00edticas est\u00e1n siendo desmanteladas por el propio gobierno nacional, a trav\u00e9s de la retracci\u00f3n del Estado en funciones claves para la gesti\u00f3n metropolitana.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En el caso de AySA, por ejemplo, la intenci\u00f3n de privatizar la empresa p\u00fablica\u2014sin un esquema claro que preserve la equidad en el acceso y sustentabilidad del recurso h\u00eddrico\u2014 amenaza con revertir los avances logrados desde 2006 en t\u00e9rminos de cobertura territorial e integraci\u00f3n del sistema. La red SUBE, que constituye un dispositivo metropolitano de hecho, enfrenta un proceso de fragmentaci\u00f3n a partir de la quita de subsidios al usuario y la promoci\u00f3n de medios de pago dispersos, lo que debilita el control estatal y afecta especialmente a los sectores m\u00e1s vulnerables del conurbano. Por su parte, la paralizaci\u00f3n de obras como la Autopista Presidente Per\u00f3n, en un contexto de vaciamiento de organismos nacionales \u2014como es la disoluci\u00f3n de Vialidad Nacional\u2014, ha implicado el traspaso de responsabilidades a niveles subnacionales sin los recursos ni capacidades necesarias para afrontar la finalizaci\u00f3n de los trabajos pendientes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Estos retrocesos no solo debilitan las capacidades de gesti\u00f3n metropolitana: comprometen la continuidad de servicios esenciales, profundizan desigualdades territoriales y limitan cualquier perspectiva de planificaci\u00f3n urbana integral. Reconocer la existencia estad\u00edstica de la Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires no es suficiente si se desmantelan los soportes institucionales y operativos que permiten su funcionamiento cotidiano. En un momento en que los flujos urbanos exigen m\u00e1s articulaci\u00f3n que nunca, la ausencia de una pol\u00edtica metropolitana nacional coordinada no solo reproduce la fragmentaci\u00f3n institucional: la agrava.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En suma, la trayectoria reciente de la Regi\u00f3n Metropolitana Buenos Aires (RMBA) \u2014que tambi\u00e9n convive con la denominada AMBA en diversos marcos institucionales y acad\u00e9micos\u2014 muestra que, en ausencia de una institucionalidad metropolitana formal, el Estado nacional ha desempe\u00f1ado un papel estrat\u00e9gico en la provisi\u00f3n de servicios esenciales. Pero cuando este se retira sin ser sustituido por mecanismos de concertaci\u00f3n, no solo se expone la fragilidad pol\u00edtica de este esquema: tambi\u00e9n se revelan los l\u00edmites de un modelo que depende m\u00e1s de decisiones coyunturales que de reglas institucionales estables de gobernanza metropolitana.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Abordar la gobernabilidad metropolitana desde una perspectiva pol\u00edtico-institucional constituye una condici\u00f3n indispensable para garantizar el acceso equitativo a los servicios, reducir las desigualdades socioespaciales y orientar la planificaci\u00f3n hacia un territorio m\u00e1s justo, inclusivo y sustentable.<\/span><\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":2,"featured_media":23243,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[249,202],"tags":[629,628,627],"class_list":["post-23211","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actividades","category-agenda","tag-ico","tag-idei","tag-inaes"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/23211","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=23211"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/23211\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23218,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/23211\/revisions\/23218"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/23243"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=23211"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=23211"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=23211"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}