{"id":16211,"date":"2021-08-23T13:56:50","date_gmt":"2021-08-23T16:56:50","guid":{"rendered":"http:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/?p=16211"},"modified":"2021-10-27T11:34:18","modified_gmt":"2021-10-27T14:34:18","slug":"7475-2-2-2-2-2-2-2-3-2-2-2-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/?p=16211","title":{"rendered":"La transferencia del 1% puede que ayude a la recomposici\u00f3n de los salarios policiales pero sigue siendo insuficiente."},"content":{"rendered":"<p><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: #ffe8ca;background-position: left top;background-repeat: no-repeat;padding-top:20px;padding-right:0px;padding-bottom:20px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_6 1_6 fusion-one-sixth fusion-column-first\" style=\"width:13.3333%; margin-right: 4%;margin-top:0px;margin-bottom:20px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-1 fusion_builder_column_2_3 2_3 fusion-two-third\" style=\"width:65.3333%; margin-right: 4%;margin-top:25px;margin-bottom:20px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 20px 0px 20px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p style=\"text-align: center;\"><em>El Observatorio del Conurbano Bonaerense habl\u00f3 con Carlos Mart\u00ednez, investigador del ICO y especialista en coparticipaci\u00f3n. Nos cont\u00f3 que cambios implica para la Provincia de Buenos Aires y CABA el <a href=\"https:\/\/www.boletinoficial.gob.ar\/detalleAviso\/primera\/234780\/20200910\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">decreto del presidente<\/a> que modific\u00f3 la coparticipaci\u00f3n federal. Adem\u00e1s, se refiri\u00f3 a c\u00f3mo puede alcanzar a los municipios bonaerenses y espec\u00edficamente a los del Conurbano Bonaerense esta medida que \u201cno es una soluci\u00f3n a largo plazo, en tanto la participaci\u00f3n de la provincia de Buenos Aires en la distribuci\u00f3n secundaria de la Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos contin\u00faa siendo cerca de la mitad de su peso en la poblaci\u00f3n total del pa\u00eds y en la poblaci\u00f3n nacional con necesidades b\u00e1sicas insatisfechas\u201d.<\/em><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-2 fusion_builder_column_1_6 1_6 fusion-one-sixth fusion-column-last\" style=\"width:13.3333%;margin-top:0px;margin-bottom:20px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-2 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: #ffffff;background-position: left top;background-repeat: no-repeat;padding-top:20px;padding-right:0px;padding-bottom:20px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-3 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last fusion-column-no-min-height\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:3%;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-2\"><p style=\"text-align: center;\"><em><strong>Entrevistado: <\/strong>Carlos Mart\u00ednez, Investigador ICO (UNGS)<\/em><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:30px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-4 fusion_builder_column_1_2 1_2 fusion-one-half fusion-column-first\" style=\"width:48%; margin-right: 4%;margin-top:0px;margin-bottom:20px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><style>.fusion-imageframe.imageframe-1{ margin-bottom : 20px;}<\/style><span class=\" fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\"><img width=\"800\" height=\"450\" alt=\"Carlos Martinez\" title=\"20-09-Entrevista-a-Carlos-Martinez-800\" src=\"http:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/wp-content\/uploads\/20-09-Entrevista-a-Carlos-Martinez-800.jpg\" class=\"img-responsive wp-image-13901\"\/><\/span><div class=\"fusion-text fusion-text-3\"><p><strong>\u00bfQu\u00e9 impacto fiscal puede tener dentro del sistema de coparticipaci\u00f3n federal un punto menos para CABA y uno m\u00e1s para la Provincia de Buenos Aires? <\/strong><\/p>\n<p>Hasta ahora, de la masa de recursos coparticipables, la naci\u00f3n se quedaba con un 39,14%, la provincia de Buenos Aires con un 12,46%, la Ciudad de Buenos Aires con un 3,50% y las dem\u00e1s provincias en su conjunto con un 44,90%.<\/p>\n<p>Con el cambio que se acaba de implementar, la parte bonaerense pasa del 12,46% al 13,64%, mientras que lo que corresponde a la ciudad baja del 3,50% al 2,32%, a la vez que las participaciones en el total de las otras 22 provincias y de la naci\u00f3n no cambian.<\/p>\n<p><strong>\u00bfComo puede afectar esta medida a CABA?<\/strong><\/p>\n<p>Las proyecciones disponibles informan un estimado del orden de los $35.000 millones de pesos por este cambio, que representa cerca de un 6,9% del presupuesto de la Ciudad de Buenos Aires y un 2,4% del bonaerense.<\/p>\n<p><strong>\u00bfCu\u00e1nto m\u00e1s representa para los municipios de Buenos Aires?<\/strong><\/p>\n<p>Depende del criterio que adopte el gobierno provincial, si considera a estos recursos como parte de la Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos que recibe de la naci\u00f3n, entonces un 16,14% corresponder\u00eda a los municipios. Si se estima el monto total que recibir\u00eda la provincia en $35.000, entonces, unos $5.649 millones corresponder\u00edan a los municipios bonaerenses.<\/p>\n<p>De no considerarse los $35.000 como parte de la coparticipaci\u00f3n, entonces depende del gobierno provincial decidir repartir o no parte de esos recursos a los municipios, as\u00ed como determinar cu\u00e1nto repartir, con qu\u00e9 criterios y si se les va a dar a todos los municipios, si va a ser un reparto discrecional o autom\u00e1tico y si van a ser recursos con afectaci\u00f3n espec\u00edfica (por ejemplo, a seguridad) o de libre disponibilidad (de considerarse coparticipaci\u00f3n ser\u00edan, s\u00ed o s\u00ed, de libre disponibilidad).<\/p>\n<p><strong>\u00bfY en esta coparticipaci\u00f3n provincial el Conurbano como quedar\u00eda parado?<\/strong><\/p>\n<p>De obtener la provincia de Buenos Aires $35.000 millones por el cambio normativo recientemente establecido, y de distribuir un 16,14% de dicho monto ($5.649 millones) entre sus 135 municipios aplicando el Coeficiente \u00danico de Distribuci\u00f3n propio de la Coparticipaci\u00f3n Provincial, corresponder\u00eda a los 24 municipios del Conurbano $2.662 millones.<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-5 fusion_builder_column_1_2 1_2 fusion-one-half fusion-column-last\" style=\"width:48%;margin-top:0px;margin-bottom:20px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-4\"><p><strong>\u00bfEste punto extra que ahora tiene la PBA puede verse como una soluci\u00f3n en el largo plazo?<\/strong><\/p>\n<p>No, si bien puede contribuir a resolver alguna cuesti\u00f3n puntual, como la recomposici\u00f3n de los salarios policiales, no es una soluci\u00f3n a largo plazo, en tanto la participaci\u00f3n de la provincia de Buenos Aires en la distribuci\u00f3n secundaria de la Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos contin\u00faa siendo cerca de la mitad de su peso en la poblaci\u00f3n total del pa\u00eds y en la poblaci\u00f3n nacional con necesidades b\u00e1sicas insatisfechas. Por ejemplo, a mitad de la d\u00e9cada de 1970 (Decreto-Ley N\u00ba 20.221 de 1973) la provincia de Buenos Aires obten\u00eda un 13,82% de la masa coparticipable, mientras que, en 2020, luego de la flamante reforma, ese porcentaje es de 13,64%, es decir que todav\u00eda no ha recuperado su nivel de hace 50 a\u00f1os. En ese per\u00edodo, el peso de la provincia de Buenos Aires en la poblaci\u00f3n nacional ha crecido levemente (pasando de un 37,6% en 1970 a un 38,7% en 2020) mientras que la importancia demogr\u00e1fica del territorio porte\u00f1o ha ca\u00eddo estrepitosamente (en \u00e9l habitaba en 1970 el 12,7% de la poblaci\u00f3n nacional, cifra que en 2020 es de s\u00f3lo el 6,8%).<\/p>\n<p><strong>\u00bfCu\u00e1l es el tel\u00f3n de fondo en materia de recursos para la seguridad? \u00bfSe puede decir que hay una tensi\u00f3n entre el financiamiento de la polic\u00eda de la ciudad y el de la polic\u00eda bonaerense?<\/strong><\/p>\n<p>El peso del gasto en seguridad en el presupuesto bonaerense ha sido creciente en la \u00faltima d\u00e9cada, pasando de representar, del total del gasto no previsional de la administraci\u00f3n general de la provincia de Buenos Aires, un 8%-10% en 2003 \u2013 2013 a un 11%-12% en 2014 \u2013 2015, llegando a un pico de 15% &#8211; 16% en 2016 \u2013 2017 y retrocediendo a un 14% en 2018 \u2013 2019. Este proceso se vio acompa\u00f1ado de un enorme crecimiento de la cantidad de efectivos policiales (que se aceler\u00f3 en 2014 \u2013 2017 con la creaci\u00f3n de las polic\u00edas locales) cuyo n\u00famero se duplic\u00f3 de 2006 a 2016, estabiliz\u00e1ndose desde entonces. La ca\u00edda en la importancia relativa del gasto en seguridad en 2018 \u2013 2019 se relaciona entonces con la ca\u00edda, en t\u00e9rminos reales, del salario policial.<\/p>\n<p>A priori, esa tensi\u00f3n no existe, en tanto los recursos que se otorgaron a la Ciudad en 2016, cuando pas\u00f3 su participaci\u00f3n en los recursos coparticipables de un 1,40% a un 3,75%, excedi\u00f3 largamente el costo del traspaso, hacia el gobierno de la Ciudad, del grueso de la Polic\u00eda Federal Argentina (que se fusion\u00f3 con la Polic\u00eda Metropolitana para conformar la Polic\u00eda de la Ciudad), motivo por el que el haber reducido, ahora, esa participaci\u00f3n, a 2,32% (desde el 3,50% al que, en 2018, la redujo el gobierno anterior) no compromete el sostenimiento de la funci\u00f3n policial en el territorio porte\u00f1o. A su vez, ese aumento en la coparticipaci\u00f3n de la Ciudad, de 2016, no fue a costa del financiamiento del gasto p\u00fablico bonaerense, en tanto sali\u00f3 de la parte de la coparticipaci\u00f3n que la naci\u00f3n reservaba para s\u00ed. El hecho de que ahora, una parte de esos recursos (equivalentes a un 1,18% de la masa coparticipable) se vuelquen al gobierno de la provincia de Buenos Aires y que, presumiblemente, el grueso de ese dinero vaya a la funci\u00f3n seguridad, no implicar\u00eda, entonces, m\u00e1s dinero para la Polic\u00eda Bonaerense a costa de menos dinero para la Polic\u00eda Porte\u00f1a, sino m\u00e1s dinero para la Seguridad en el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires, en tanto es presumiblemente, que el ajuste en los gastos porte\u00f1os no se d\u00e9 en seguridad, sino en otras partidas presupuestarias, tales como las de la obra p\u00fablica.<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:20px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":2,"featured_media":13902,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16211"}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=16211"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16211\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16862,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16211\/revisions\/16862"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/13902"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=16211"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=16211"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioconurbano.ungs.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=16211"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}